Les grandes orientations étaient acquises : réduire de 20 % les émissions de gaz carbonique, augmenter de 20 % les énergies renouvelables et accroître de 20 % les économies d’énergies d’ici 2020. En revanche, il restait à définir leurs mises en œuvre. Ce qui s’était révélé très difficile ces derniers mois (lire : Poznan, Paquet… une semaine d’actu climat).

Les 27 ont malgré tout réussi à s’entendre à Bruxelles le 12 décembre sur le Paquet climat-énergie. Fin du grand challenge de la présidence française de l’UE (lire : Paquet climat : l’UE envisage de réduire… ses ambitions). Les discussions furent serrées et les compromis sont nombreux, mais comme l’a fait remarquer Nicolas Sarkozy : « Il n’y a pas un continent au monde qui se soit doté de normes aussi contraignantes que celles que nous venons d’adopter à l’unanimité ».

L’Europe tend la main à l’Est

Pour contenter tout le monde, il a fallu céder à certaines exigences. Ou plutôt, octroyer des « exemptions » : les mesures ne seront pas suivies au même rythme partout en Europe. La Pologne sera ainsi partiellement exonérée de quotas payants jusqu’en 2020 (les permis d’émission de gaz carbonique sont alloués selon des quotas qui deviendront payants dès 2013 et qui pourront être vendus aux enchères de manière à inciter l’industrie à investir).

Tout comme les autres pays de l’Est dépendants du charbon : leurs industries énergétiques recevront 70 % de permis gratuits d’émission à partir de 2013. La Lituanie devra aussi fermer sa centrale nucléaire à la fin 2009. L’Allemagne et l’Italie, elles, pourront bénéficier de dérogations et n’ont donc pas imposé de blocage.

Ceux qui rient…

C’est un accord « Historique », s’est réjouit Nicolas Sarkozy, qui estime avoir fait la preuve que « pour un grand objectif, on peut faire taire ses craintes nationales ». Pour John Kerry, président de la Commission des Affaires étrangères du Sénat américain (et ancien candidat à l’élection présidentielles de 2004), c’est un « exemple fantastique ». Quant à Yvo de Boer, responsable des Nations Unies pour le climat, c’est « un signe de détermination est de courage ».

Le Syndicat français des énergies renouvelables (SER), lui, parle également « d’accord historique signé dans une période économique particulièrement difficile ». Dans un communiqué, il a fait part de sa « vive satisfaction ».

… et ceux qui pleurent

Cela dit, l’accord européen connait aussi des opposants : dans un communiqué commun, les organisations environnementales Greenpeace, WWF, Les Amis de la Terre et la Fédération Inter-environnement Wallonie parlent d’« échec ». Le plan adopté est jugé « inconsistant par rapport aux objectifs à long terme de maintenir le réchauffement global sous la barre des 2°C ». Le 12 décembre a même été qualifié de « journée noire ».

Pour Dominique Voynet, sénatrice Verte de Seine-Saint-Denis et ancienne ministre de l’Environnement, c’est un « accord au rabais ». Et d’ajouter : « On ne peut qu’être déçu de voir qu’on continue à trouver des échappatoires aux branches des industries les plus polluantes et à faire des concessions aux pays qui n’ont pas fait d’efforts pour réduire leurs émissions de carbone ».

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