Les 2 et 3 septembre, les ministres de l’Environnement et représentants de 45 pays se sont donnés rendez-vous à Genève pour préparer le très attendu sommet de Cancun en décembre prochain. Brice Lalonde, ambassadeur français chargé des négociations internationales sur le changement climatique, a participé à cette rencontre informelle. Il nous fait part de ses observations.

Developpementdurable.com : Quelles sont les conclusions de la réunion de Genève ?

Brice Lalonde : Il n’y a pas de conclusions à proprement parler. La réunion de Genève était une réunion politique informelle. L’intérêt de ce genre de réunions, qui se multiplient depuis Copenhague, est justement leur caractère informel qui permet donc de délier les langues et de susciter des échanges de haut niveau.
Cette réunion utile a permis à de nombreux pays de s'exprimer, et d’échanger sur un sujet important pour construire la confiance dans le mécanisme financier global et crucial pour assurer l'efficacité de l'action.
La réunion a montré une convergence croissante des pays autour de l'idée d'un "lancement" formel du fonds vert, crée à Copenhague, lors de la prochaine convention climat à Cancun début décembre 2010. Le groupe à haut niveau sur le financement de la lutte contre le changement climatique, crée par l’accord de Copenhague, a présenté quelques propositions de sources de financement innovantes. Il rendra un rapport le 12 octobre prochain faisant état des différents financements possibles. La France est particulièrement attachée à deux d’entre eux : la taxation internationale des trajets des transports aériens et maritimes et la taxe sur les transactions financières. Toutes les alternatives seront étudiées lors de la conférence de Cancun.

dd.com : La Chine s'est montrée très offensive à Genève. Quel est son positionnement ? Un nouveau leadership ?

B.L. : Je ne dirais pas que la Chine s’est montrée offensive. Elle a ouvertement insisté sur l’importance de la coopération Sud-Sud. La Chine se montre prête à assumer sa part de responsabilité dans l’effort international de financement de la lutte contre le changement climatique.

dd.com : Les Etats-Unis se sont voulus un temps ambitieux quant aux politiques environnementales. Ils ont déçu à Copenhague. Que nous réservent-ils à Cancun ?

B.L. : C’est une vraie question. Les Etats-Unis se trouvent dans une posture assez inconfortable puisque la réforme environnementale voulue par le président Obama est presque enterrée (le Clean Energy and Security Act a été ajourné le 22 juillet 2010 faute de majorité au Congrès, ndlr). Mais lors de discussions informelles, nous avons pu constater que les Etats-Unis étaient inquiets du « grignotage » progressif de l’accord de Copenhague.
Les Etats-Unis souhaitent que les engagements internationaux aient le même caractère contraignant pour tous et non pas seulement pour les pays industrialisés, même si le contenu des engagements n'est pas le même.
Cependant, malgré leurs incertitudes, ils se sont montrés force de proposition : ce sont eux qui ont suggéré un processus de mise en place du fonds vert avec pour première échéance Cancun. L’initiative a d’ailleurs séduit la plupart des pays.

dd.com : Certaines ONG, Oxfam la première, se montrent sceptiques quant à la "nouveauté" des aides débloquées pour l’adaptation des pays en développement au changement climatique. Fait-on du neuf avec du vieux comme cela est supposé ?

B.L. : Je pense qu’il y a une erreur de communication et de compréhension du sujet. D’ailleurs, nous sommes en droit de nous demander ce que renferment les notions de « nouvel » et « vieil » argent. Cela n’a pas beaucoup de sens. Craintes infondées : l’argent qui ira au climat en 2010 est nouveau par rapport à 2009 ! Donc la France ne touchera pas au budget de l’aide au développement pour financer ses engagements de Copenhague, qui se chiffrent pour l’ensemble des pays du Nord à 30 milliards de dollars sur la période 2010-2012.

dd.com : Réunion de Genève, bon présage pour Cancun ?

B.L. : Oui parce qu’une volonté politique d’avancer sur le sujet était palpable . Reunion utile, format intéressant, et temps dégagé pour des sujets clés mais globalement, on peut regretter la faiblesse du message politique adressé aux négociateurs pour préciser les attentes concrètes pour Cancún et pour simplifier et rendre opérationnels les textes.

Propos recueillis par Emmanuelle Outtier