Dans l’entourage de Ban Ki-Moon, fin octobre, on ne laissait entrevoir aucune autre issue. Le traité contraignant sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, censé prendre le relais du Protocole de Kyoto, ne sera pas adopté pendant la quinzaine danoise. Le mois dernier déjà, le conseiller de Ban Ki-Moon pour le climat avouait ne plus espérer l’adoption d’un quelconque traité à Copenhague : « Le réchauffement climatique ne sera pas résolu ces prochaines semaines à Copenhague. Nous l’avons toujours su. C’est un problème à long terme qui nous suivra de nombreuses années, voire de nombreuses décennies », avait-il regretté.

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2010, pas avant

Si dorénavant, le fait ne souffre plus aucun doute, l’optimisme a déjà remplacé la déception. « Si nous avons déjà à Copenhague des objectifs clairs, et je suis confiant à ce sujet, alors on pourra fixer cela dans un traité six mois plus tard », a précisé Yvo de Boer, le secrétaire exécutif de la convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique. Etant donné qu’à 21 jours de l’ouverture de la conférence, les parties prenantes campent toujours sur leurs positions, allonger les délais semblait inévitable. Certains parlent de six mois, d’autres d’un an. Mais pour en arriver là, encore faut-il que la période de négociations de Copenhague soit mise à profit. Objectif : parvenir à une série de décisions claires, notamment sur les questions critiques des réductions d’émissions ou encore du financement de l’adaptation des pays en développement.

Réunion à huis clos avant échéance mondiale

Et les points cruciaux de ces thèmes vont être notamment abordés jusqu’à ce soir (17 novembre) lors d’une réunion à huis clos entre une quarantaine de ministres de l’Environnement, dans la capitale danoise. « C’est le lieu où nous devons véritablement aller au cœur des discussions, y compris sur les questions difficiles car nous n’avons plus beaucoup de temps », a tenu à rappeler Connie Hedegaard, la ministre danoise de l’Energie et du Climat, qui présidera la conférence du 7 au 18 décembre. A cette date, il faudra parvenir à un accord politique contraignant, présageant de la réussite de la signature d’un traité quelques mois plus tard. L’occasion pour les Etats-Unis de s’impliquer à corps perdus dans la bataille, ils auront alors plus de chances de faire adopter leur projet de loi sur le climat par le Congrès. Une telle hypothèse d’ici décembre n’est que pur fantasme. De même, un bon nombre de pays ne veulent pas s’engager tant que les pollueurs historiques, que sont les Etats-Unis, n’auront pas adopté de loi fédérale fixant des limites aux émissions de gaz à effet de serre.